Разработка и планирование проекта

Разработка проектно-сметной документации

Существуют разные точки зрения относительно места проектирования в жизненном цикле проектов. Одни считают его ключевым, другие лишь продолжением разработки детального плана проекта. Не учитывая на расхождении в подходах, все считают, что этап проектирования сядет важное место в реализации замысла проекта.

Важным этапом организации проектирование есть его планирование. План это динамический документ, который требует многочисленных просмотров и уточнений на протяжении жизненного цикла проекта. Он должен содержать такие компоненты:

·  общее описание работ, которые должны быть выполнены, с обязательным

·  указанием порядка взаимодействия с другими участниками проекта

·  (это описание составляют в виде календарного плана разработки

·  проектной документации);

·  последовательность и периодичность контроля за разработкой проектной

·  документации;

·  требования к планам субподрядных фирм, которые работают над проект

·  сметной документацией.

Успешность разработки проектной документации существенным образом зависит от квалификации и опыта руководителя проекта. Важное значение имеет также выбор организации, которая будет разрабатывать проектно-сметную документацию.

В зависимости от конкретной ситуации реализации проекта существует три подхода к выбору заказчиком проектных фирм [39; 40]:

·  падание профессиональных услуг в меру необходимости. В этом случае заказчик пользуется услугами проектной фирмы на основе специального соглашения без конкурса;

·  закрытые переговоры. Если проектная фирма уже выполняет для заказчика работу, он поручает ей подготовить предложения за новым проектом (или его стадией), осуществляет экспертизу этих предложений и укладывает дополнительную к контракту соглашение (так же без конкурса);

·  проведение конкурса. В этом случае возможные такие виды коммерческих соглашений между заказчиком и подрядчиком: оплата за фактическими затратами; с верхним ограничением цены; за фиксированною ценой.

Функциональные обязанности проектных фирм делятся на типичные и дополнительные. К типовым обязанностям належат разработка:

·  ТЭО,

·  эскизное и рабочее проектирования,

·  разработка смет,

·  авторский надзор,

К дополнительным:

·  подготовка к тендерам

·  помощь в их проведении,

·  проектный анализ,

·  участие в управлении проектом,

·  оформление финансирования.

Выполнение дополнительных обязанностей есть новым для отечественной практики, тем не менее именно в них видится перспектива укрепления финансового положения и развития современных проектных учреждений.

Типы проектных фирм

·  Инжиниринговые (консалтинговые) предоставляют очень широкий спектр услуг: экономические обоснования, расчеты стоимости проектов, информационное забезпечен-ня, консультации по специальным вопросам.

Консалтинговые фирмы условно разделяют на такие, которые специализируются на начальной (прединвестиционной) фазе проекта; предоставляют услуги многопланового характера (в частности, консультируют с сложных специальных вопросов инжинирингу); разрабатывают планы организации и технологию строительного производства (так называемые Оргтехбуди);

·  вычислительные центры специализируются на подготовке проектной документации (смет, черчений, календарных планов) на машинных носителях;

·  проектно-строительные фирмы — осуществляют комплекс работ по проектированию, комплекта-ції, строительства и сдачи объектов в эксплуатацию;

·  проектные, институты, которые специализируются за отраслевым признаком осуществляют комплекс работ по проектированию объектов, в частности решают инженерные и архитектурные задачи;

·  проектные институты, которые специализируются за технологической (функциональной) признаком проектируют конструкции, сооружения, отдельные виды работ, специальное оборудование;

·  проектно-конструкторские институты, которые специализируются за технологической (функціо-нальною) признаком проектируют и розроблюють отдельные типы технических приборов, оснащение, техники;

·  конструкторские бюро розроблюють отдельные типы приборов, оснащение и устаткуван-ня.

Кроме того, заказчик часто укладывает соглашения с лицензиаром юридической или физической осы-боя, которая имеет исключительное право на промышленное использование технологии (процесса, конструкции, материала), что планируется использовать в проекте.

Разработка проектно-сметной документации предусматривает такие этапы; проведения тендера на разработку проектно-сметной документации (ПКД) и материализацию проекта; заключения контракта с победителем тендеру; разработка задачи на проектирование; ТБО; согласование и проведение экспертизы ТБО; утверждение ТБО; принятие инвестиционного решения; разработка технической и рабочей документации (техноробочого проекта); разработка смет к проекту; ходатайство и получение разрешений на реализацию проекта. Общую схему розроб-ки ПКД представлен на рис. 3.2.

Общая схема разработки проектно-сметной документации

Рис. 3.2. Общая схема разработки проектно-сметной документации

Проектные работы выполняют в такой последовательности:

·  выбирают проектантов, укладывают контракты по результатам конкурса, планируют проектно-сметные работы и услуги,

·  осуществляют непосредственное проектирование, согласовывают проектную документацию.

Рассмотрим основные этапы проектной стадии.

Тендеры па разработку проектной документации. Тендерную документацию готовит организация, что имеет соответствующую лицензию. Тендер на проектирование объекта может проводиться на времени-плетне проектной документации (ТЭО, технический или рабочий проект) или на весь ее объем. Торги объявляются только на те объекты и виды работ, проектная документация на которые согласованная в установленном порядке, но участники подчинительных торгов могут предлагать условия (технические или коммерческие), отличные от указанных в документации. Тендерная документация состоит из таких частей [39]: коммерческой (финансовые условия и гарантии) организационной (порядок, форма и объем представления, требования к соискателю) и технической (задача по проектированию и необходимые данные, в частности технико-экономические критерии и требования).

Для организации и проведения тендера на проектные работы создается временная комиссия тендерный комитет, в состав которого кроме заказчика входят на договорных условиях эксперт по специальным вопросам. В обязанности тендерного комитета входят объявления тендера, организация подготовки и распространение среди участников тендерной документации, организация и проведение тендера, рассмотрение и оценка предложений. Финансирование деятельности тендерного комитета и подготовка тендерной документации осуществляются за счет инвестора (заказчика). Эти затраты могут быть частично или целиком возмещены за счет продажи тендерной документации соискателям [40].

Определяя состав и содержание ПКД, стороны руководствуются действующими положениями с учетом дополнительных требований, которые отвечают рыночным условиям. При этом стадии проектирования жестко не регламентируется. Инвестор и подрядчик имеют право брать за основу для формирования свободной (договорной) цены на продукцию проекта стоимость, определенную на любой стадии разработки документации.

Требования к рабочей документации. Рабочая документация для материализации проекта разрабатывается соответственно государственным стандартам и нормативам (это вопросы детально розглянемо в розд. 9). В зависимости от специфики проекта и условий его осуществление состав рабочей документации может уточнять и заказчик, и производитель работ (это обуславливается в договоре подряда). С введением новых и уточнением действующих нормативных документов проектная организация по договору с заказчиком должна вносить изменения в рабочую документацию с учетом фактического состояния материализации проекта.

Отправные документы (государственные и отраслевые стандарты, черчение типичных конструкций, изделий и узлов, которые не требуют привязки) не входят в состав рабочей документации и могут передаваться заказчику, если это обусловлен в договоре.

Экспертиза и утверждение проектов. Единый порядок проведения экспертизы существует только для градостроительной документации и проектов строительства. Процедура экспертизы других проектов устанавливается соответствующими ведомственными актами или заказчиком. Градостроительная документация, ТЭО и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий и сооружений (далее Діп) независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат экспертизе в местных организациях государственной вневедомственной экспертизы, отраслевых экспертных подразделах министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то государственных органах. Утверждаются Діп только при наличии положительного вывода органов государственных экспертиз, а в отдельных случаях и согласование с органами государственного надзора. Основной проектной стадией, которая подлежит экспертизе, есть ТБО. Для технически и экологически сложных объектов, за сложных естественных условий строительства, а также на требование органов государственной экспертизы относительно рассмотренного ТБО осуществляется дополнительная детальная разработка отдельных элементов проектных решений.

Утверждение проектной документации в зависимости от источников финансирования осуществляется в таком порядке:

·  в случае финансирования за счет государственных капитальных вложений Госстроем Украины или заинтересованными министерствами и ведомствами;

·  из капитальных вложений из региональных и местных бюджетов соответствующими органами государственного управления или в установленном ними порядке;

·  при наличии собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных) непосредственно заказчиками (инвесторами).

Градостроительная документация утверждается государственными органами представительной и исполнительной власти соответственно их компетенции.

Материально-техническая подготовка проекта

Основная задача этой фазы проекта обеспечить поступление оборудования, конструкций, материалов и услуг в точном соответствии к плану проекта. Этот процесс принят разделять на приобретение ресурсов и услуг на конкурсной основе, снабжение ресурсов на место выполнения работ и правовое регулирование договорных отношений.

В зарубежной практике различают закупку работ, материалов, оборудование, услуг, а также услуг консультантов проекта [64]. Несмотря на отличии в терминологии отечественная структура закупок близка к зарубежной и отличается от нее только последним элементом, который не получил в Украине широкого применения. По другим элементам закупок наблюдается сближение подходов, за исключением того, что все процедуры закупок за рубежом строго регламентированные (правилами, инструкциями), а в отечественной практике процесс регламентации только разворачивается.

Основной правовой формой организации и регулирование отношений между участниками (субъектами) закупок есть договор соглашение сторон, направленная на установление, изменение или приостановления гражданских прав и обязанностей. Договор не только закрепляет обязательство и права сторон, а и определяет порядок их выполнения, а также предусматривает средства защиты интересов сторон. Существует два основных типа договоров снабжение и подряда [44].

По договору снабжения поставщик обязуется в обусловленные сроки передать покупателю в собственность (полное хозяйственное владение, оперативное управление) товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или других целей, не связанных с личным (семейным, домашним) потреблением. Покупатель при этом обязуется принять товар и уплатить за него определенную цену. Договор снабжения предусматривает свободные действия сторон, то есть, как правило, поставщик не обязан заключать такой договор (тем не менее законодательство может вменить в обязанность поставщика заключить договор на требование покупателя, в частности в случае снабжения продукции для государственных потребностей).

Договор подряда регулирует закупки, необходимым объектом которых есть результат определенных действий. В этом случае одна сторона за задачей другой обязуется выполнить для нее за плату определенную работу (заказ), результат которой переходит в собственность заказчика. На основе таких обязательств создается новое имущество (строительство), осуществляется ремонт, улучшаются существующие объекты (реконструкция, капитальный ремонт, техническое обслуживание), реализуются результате творческой деятельности (исследование, нововведение).

Различают такие организационные формы закупок:

·  прямые,

·  посреднические

·  биржевые.

При прямой закупке существует правовая связь между двумя субъектами закупок; между ними укладывается соответствующий договор. При посреднической форме закупки лицо, которое осуществляет проект, вступает в правовые отношения с посредником лицом, которое оказывает содействие обеспечению проекта необходимыми ресурсами. При биржевой закупке члены биржи осуществляют биржевую торговлю непосредственно от своего имени и за собственный счет, от лица клиента за его счет, от своего имени за счет клиента или от лица клиента за собственный счет. Во время осуществления закупок затронутые или спорные права и интересы сторон защищают арбитражные (как правило) и общие суды (в отдельных случаях).

На этапе материально-технической подготовки проекта должны быть выполненные такие действия:

·  подготовка спецификаций и технических условий, которые характеризуют количество и качество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов, работ, услуг;

·  планирование и организация процесса закупок;

·  изучение источников закупки, переговоры с возможными поставщиками и предшествующий подбор участников торгов;

·  подготовка документов для торгов, проведение торгов и принятия решения про заключение контрактов с заявителями, которые выиграли торги;

·  размещение заказа, в частности переговоры о снабжении;

·  планирование поставок;

·  контроль за поставками (своевременность, комплектность, количество и качество) с употреблением необходимых мероприятий в случае отклонений;

·  найм на работу необходимых специалистов, включая консультантов;

·  взаиморасчеты и организация бухгалтерского учета;

·  доставка, прием и сохранение товара, учет и контроль доставки;

·  решение конфликтов.

На отдельных этапах стадии закупок и снабжений к управлению материально-технической подготовкой проекта предъявляют такие требования.

Планирование и организацию осуществляют на основе данных ПКД; графики разробатывают на основе общего плана проекта с учетом продолжительности разработки ПКД, цикла закупок и доставки грузов; план может охватывать проект вообще; место закупок выбирают на основе расчета стоимости вариантов; в плане отмечают лиц, которые отвечают за любую позицию снабжение.

Поставщиков выбирают на основе изучения так называемых квалификационных анкет, где помещается информация про управленческие, технические, производственные и финансовые возможности претендентов; список претендентов разробатывают на основе изучения анкет и согласовывают с заказчиком и руководителем проекта; окончательный выбор поставщиков осуществляют в результате торгов.

Размещение заказов. Разрабатывают мероприятия по стандартизации (сокращение номенклатуры) закупок; общие заказы оформляют только после сокращения номенклатуры закупок; оценка заявок и проведение торгов передуют заключению контрактов; контракты заключают после согласования с победителями торгов требований к перевозке и сохранения грузов и порядка платежей и премирования.

Контроль за поставками осуществляют на основе специальных графиков. Организовывают контроль за любым из перечисленных видов снабжения (оборудование, работы, местные материалы, услуги). Грунтуется контроль на общем плане проекта; все изменения вносят в общий график проекта; применяют стандартные формы отчетности.

Все указанные работы возглавляет служба руководителя проекта, который работает в контакте с всеми предприятиями и организациями, которые обеспечивают проект ресурсами. В больших проектах главный руководитель (проект — менеджер) делегирует соответствующие полномочия специальному менеджеру по поставкам (или даже специальной службе). В любом случае руководитель проекта центральная фигура в цикле материально-технической подготовки проекта.

Контрольные вопросы

1.  Основные этапы и общая схема разработки проектной сметной

2.  документации.

3.  Средства и источники финансирования проекта.

4.  Назначение сметы.

5.  Методы определения сметной стоимости.

6.  Состав и порядок разработки сметной документации.

7.  Что такс бюджет проекта?

8.  Что такс проектное планирование?

9.  Этапы проектного планирования.

10.  Сущность базисно-компенсационного метода определения стоимости

11.  проекта.

12.  Чем ресурсный метод отличается от базисно-компенсационного?

13.  Сущность ресурсно-индексного метода определения стоимости проекта.

14.  Основные элементы фазы материально-технического обеспечения проекта.

15.  Основные типы договора из материально-технического обеспечения.

16.  Основные формы закупок.

17.  Основные этапы материально-технической подготовки проекта.

Оцените статью
Adblock
detector